Toimikuntarakenteen uudistus
Mikä muuttuu?
Uudistus liittyy Sivistyshallinto 2030 -uudistukseen, jossa Taiteen edistämiskeskus ja Kansallinen audiovisuaalinen instituutti yhdistyvät 1.1.2026 uudeksi Taide- ja kulttuurivirastoksi. Nykyiset taidetoimikunnat jatkavat siirtymäajalla 30.6.2026 asti.
Nykyinen rakenne
- Taiken yhteydessä toimii 24 asiantuntijaelintä. Ne päättävät apurahoista ja palkinnoista sekä antavat asiantuntijalausuntoja.
- Valtion taidetoimikunnat ovat taidealakohtaisia, ja ne päättävät taiteilijoille ja taiteilijaryhmille myönnettävistä apurahoista ja palkinnoista.
- Alueelliset taidetoimikunnat päättävät taiteilijoille ja taiteilijaryhmille myönnettävistä alueiden apurahoista ja palkinnoista.
- Taideneuvosto nimittää jäsenet taidetoimikuntiin.
- Taideneuvoston nimittää Opetus- ja kulttuuriministeriö.
- Taikessa on lisäksi kolme lautakuntaa, jotka perustuvat erilliseen lainsäädäntöön. Muutokset eivät koske lautakuntien toimintaa.
Uusi rakenne
- Valtion taidetoimikunnat ja alueelliset taidetoimikunnat lakkaavat.
- Taide- ja kulttuurivirastolla on taide- ja kulttuurineuvosto, asiantuntijapankki sekä vaihtuvia arviointipaneeleja.
- Vertaisarviointiin perustuva päätösvalmistelu tehdään hakukohtaisissa arviointipaneeleissa. Arviointipaneelit kootaan asiantuntijapankin jäsenistä. Paneelit nimittää Taide- ja kulttuurivirasto.
- Taide- ja kulttuurineuvosto tekee kaikki apurahapäätökset paneelien valmistelun pohjalta.
- Asiantuntijapankin nimittää taide- ja kulttuurineuvosto.
- Taide- ja kulttuurineuvoston nimittää valtioneuvosto.
Mikä säilyy?
Uuden järjestelmän lakivalmistelun tavoitteena on ollut varmistaa taiteen vertaisarvioinnin ja taiteen autonomian periaatteet. Apurahahakemusten käsittely perustuu jatkossakin taiteen kentältä tulevien asiantuntijoiden arviointityöhön.
Uusi laki velvoittaa edelleen huomioimaan alueellisen yhdenvertaisuuden toteutumisen. Se on yksi kriteereistä, jolla asiantuntijapankki kootaan. Alueellisten taidetoimikuntien poistuessa uudella virastolla tulee olla muita keinoja, joilla turvataan rahoituksen tasapainoinen jakautuminen eri puolille Suomea. Resurssien maantieteellistä jakautumista seurataan tarkasti uuden järjestelmän astuessa voimaan.
Uudistus ei koske yhteisöjen avustuspäätöksiä. Yhteisöavustukset ovat jatkossakin virkamiespäätöksiä, ja niiden valmistelussa voidaan käyttää arviointipaneeleja.
Miksi uudistus tehdään?
Uudistuksessa puretaan vuodesta 1968 lähtien toiminut toimikuntien järjestelmä, jossa on ollut erikseen valtion taidetoimikuntia ja alueellisia taidetoimikuntia. Nykyinen toimikuntarakenne on ollut käytössä vuodesta 2013 alkaen. Uudistuksella vastataan muun muassa toimikuntien kasvaneeseen työmäärään, esteellisyyshaasteisiin ja työn epätasaiseen jakautumiseen.
Uusi järjestelmä tuo arviointiin joustavuutta. Arviointipaneelit voidaan koota hakemusten määrä huomioiden. Hakukohtaisesti nimettävät arviointipaneelit antavat mahdollisuuden tehdä moninaisempia arviointiryhmiä, joissa tukimuotojen ja taiteenalojen erityispiirteet pystytään ottamaan laajemmin huomioon.
Uudistus tuo myös vertaisarvioijille lisää joustoa. He voivat vaikuttaa siihen, milloin ja miten monta hakemusta arvioivat. He voivat myös tarvittaessa hakea apurahaa sinä aikana, kun kuuluvat asiantuntijapankkiin, mikäli jättäytyvät pois hakukierroksen arviointipaneeleista.
Miten valmistelu etenee?
Taiteen edistämiskeskus on aloittanut uuden vertaisarvioinnin mallin valmistelun. Keskeisiä kysymyksiä ovat muun muassa asiantuntijapankin kokoon ja nimeämiseen liittyvät asiat, arviointipaneelien kokoonpanoon ja vaihtuvuuteen liittyvät asiat sekä erilaiset päätöksenteon läpinäkyvyyteen, yhdenvertaisuuteen ja päätösten esittelyyn liittyvät ratkaisut.
Taiteen edistämiskeskus järjestää valmistelusta avoimen infotilaisuuden ma 18.8. klo 11.00. Tämän lisäksi Taiteen edistämiskeskus järjestää sidosryhmätapaamisia ja -haastatteluja osana mallin valmistelua.
Valmistelutyön tavoitteena on, että uusi vertaisarvioinnin rakenne on pääpiirteissään suunniteltu vuoden 2025 loppuun mennessä. Keväällä 2026 käynnistyy jäsenten nimittämiskierros asiantuntijapankkiin. Ehdotuksia pyydetään laajasti eri tahoilta samaan tapaan kuin aikaisemmin taidetoimikuntiin.
Valtioneuvosto nimittää Taide- ja kulttuurineuvoston, joka aloittaa toimintansa 1.7.2026. Se vahvistaa vertaisarvioinnin menettelyt ja nimittää jäsenet asiantuntijapankkiin.
Miten muutos näkyy asiakkaille?
Vuoden 2026 alusta lähtien viraston uusi Taide- ja kulttuurivirasto nimi näkyy apurahojen hakulomakkeissa, päätöksissä ja viestinnässä. Jatkossa apurahat myös maksetaan uuden viraston nimellä. Valtionavustushaut vuodelle 2026 avataan syksyllä 2025 jo Taide- ja kulttuuriviraston nimellä haeavustuksia.fi-palvelussa.
Arviointiin ja päätöksentekoon liittyvät muutokset eivät muuten näy suoraan asiakkaille. Nykyisin toimikuntien jäsenten nimilista on etukäteen tiedossa koko toimikauden ajaksi. Uudessa rakenteessa hakijat eivät välttämättä tiedä hakuvaiheessa kaikkia arviointipaneelissa toimivia henkilöitä. Tukimuotoihin, määrärahoihin, hakuaikoihin ja käsittelyaikoihin saattaa tulla jatkossa muutoksia, mutta ne eivät suoraan perustu toimikuntarakenteen uudistukseen.
Valmistelun vaiheet tähän mennessä
Toimikuntarakenteen uudistus nousi esille Taiken ulkoisessa arvioinnissa Muotoaan etsivä virasto vuonna 2021.
Toimikuntarakenteen valmistelu aloitettiin opetus- ja kulttuuriministeriössä syksyllä 2023. Lakiesitys annettiin lausuntokierrokselle joulukuussa 2024.
Lakiesitykseen tehtiin muutoksia lausuntopalautteen pohjalta. Lausunnoissa nousivat esille taiteen autonomiaan, vertaisarviointiin ja alueelliseen yhdenvertaisuuteen liittyvät huolet. Nämä olivat myös Taiken kannalta keskeisiä turvattavia asioita, ja Taike pitää lausuntopalautteen pohjalta tehtyjä muutoksia tärkeinä.
Hallituksen esitys annettiin eduskunnalle huhtikuussa 2025 osana Sivistyshallinto 2030 -uudistusta. Hallituksen esitys hyväksyttiin eduskunnassa 18.6.2025.
Lisätietoja:
Yksikönpäällikkö Henri Terho, [email protected], p. 0295 330 901
